在海关“青年民警学习日”活动专题党课上的讲话

在海关“青年民警学习日”活动专题党课上的讲话第3页

①注重创新思维，以实现缉私工作耳聪目明为目标，大力提高海关对走私违法犯罪活动的发现能力。

应该具有前瞻思维、超前谋划的观念，及时了解掌握国内外走私动态、市场行情、商品供求关系、价格差位等与走私活动相关的数据信息，认真进行分析研究，把问题想在前，把工作谋在前，增强打击走私的预见性和主动性。打击走私违法犯罪活动是海关重要职责之一，而海关履行打私职责必须以揭露、发现走私违法犯罪活动为前提。如果我们不能及时掌控关区走私形势，及时摸清走私动向，依法揭露走私违法犯罪行为，缉私工作就不能做到耳聪目明，缉私能力也就无从谈起。从当前的形势看，一方面通过内地与香港特区的数据对比分析看，打私的空间还很大，凸现我们发现和揭露走私违法犯罪活动的能力还不能完全满足当前反走私形势的需要；另一方面，近两年，关区通过情报经营，侦破了一批大要案，取得较辉煌打私战果。但，辖区内的走私动向我们还没完全掌握，说明我们发现和揭露走私违法犯罪活动的能力上还有一定的差距。为此，我们必须以实现缉私工作耳聪目明为目标，大力提高关区发现走私违法犯罪活动的能力。

一是在内部协作机制方面，要以建立资源共享，情况互通，整体联动，协调一致，综合治理的内部打私格局为目标，全面提高内部反走私综合治理能力。在发现走私违法犯罪活动的能力上，一方面要加强同调查、监管、关税、审单等部门与各隶属海关紧密配合，建立健全与海关业务工作、业务改革相适应的工作机制，加快实现内部资源共享。另一方面，要按照缉私部门要紧贴业务现场，融入海关工作一线做好反走私工作的思路，通过健全和完善现场协作配合机制，运用缉私部门现场查缉权行使、现场明显涉罪案件的提前介入等手段提高对走私活动发现能力。

二是要以风险分析为先导，一方面将重点行业、重点环节、敏感商品及存在较高风险行为企业确定为重点监控的对象，开展专项调查。另一方面，要主动加强协调配合，通过建立业务联系例会、关务协调会等形式，研究分析辖区企业的走私动态，为情报分析工作找准重点。

三是要通过开展不间断的专项行动、查缉行动以及查办走私犯罪案件，确保走私违法犯罪的发现能力。一方面我们缉私部门要确保专项行动、查缉行动的数量和质量，要从行动中发现线索，发现走私违法犯罪活动，适时打击。另一方面，要在侦办走私犯罪案件中，树立深挖扩线意识，深挖余罪，同样也是提高发现能力的途径。

②注重创新内容，以促进相对人守法自律为目标，大力提高对走私违法犯罪活动的防控能力

在工作的部署上，逐步由任务导向向目标导向转变;在工作的重点上，逐步由注重打击向以防为主、打防结合转变;在工作目标上，逐步由侧重组织协调向侧重建章立制、建立长效机制转变。依法打击走私违法犯罪活动，其最终目的是遏制走私形势，将走私违法犯罪活动降低在合理的范围内，维护国家经济安全。在遏制走私违法犯罪活动的过程中，一方面可以通过查办典型案件、惩戒涉案人员等手段使走私违法现象得到有效的控制，起到治标的作用；另一方面，可以通过消除产生走私违法活动的原因和条件，铲除滋生犯罪的土壤，从根本上治理走私违法活动，起到治本的作用。坚持标本兼治，而在其中，重心在于治本。因此，大力提高海关对走私违法犯罪活动的防控能力，同样也是加强海关缉私能力的重要组成部分。

一是要始终保持关区打私高压态势，以打促防。不间断地组织开展专项打击行动，加强对重点、敏感区域和热点商品走私活动的阵地防控，保持对重点走私地区的有效控制。

二是发挥行业协会在规范企业行为工作中的桥梁纽带作用，加强与企业的沟通。同时要注重加强与地方经贸、金融等行业管理部门、行政、司法等部门的沟通合作，定期向外经贸等政府部门通报企业核查情况，促进政府部门和地方执法部门对企业的规范管理。

三是要加强打击走私违法犯罪活动的宣传力度。要大力宣传新的缉私体制，宣传破大案、打团伙、抓逃犯取得的成绩，树立人民海关依法行政，依法办案，打击犯罪，为国把关的良好形象。对重大走私犯罪案件要适时曝光，争取公开宣判，以教育群众、震慑犯罪。如：广东率先在全国开设了以反走私宣传教育为主的网站，开通了反走私举报电子信箱。这些都大大增强了打私工作的辐射面和影响力。并采取举办反走私文艺晚会、组织反走私知识竞赛、发行反走私扑克牌等形式丰富载体，提升了反走私宣传教育的吸引力和说服力。这些做法可以说就是创新，值得我们借鉴。

③创新机制，以掌握反走私斗争主动权为目标，大力提高海关缉私工作预警能力

我们目前主要依靠的还是传统秘密工作和举报等手段来获取情报线索，只满足于行动性、个案情报的经营，真正意义的海关缉私情报工作，还没有完全形成。比如，面向海关业务现场的信息情报收集、反馈、传递渠道不畅，共享程度不高，前瞻性、预警性不强，情报部门对一些海关业务系统没有相当级别的授权，对现有数据的分析加工能力也不够；充分运用风险管理等手段的缉私情报分析方法尚没有广泛普及和应用。对走私形势缺乏经常性、制度化的分析研究，使我们在掌握反走私斗争的主动权方面还滞后于形势发展的要求。因此，我们必须以掌握反走私斗争主动权为目标，以提高情报工作能力和风险分析水平为切入点，大力海关缉私工作预警能力。

一是要充分发挥情报先导作用，加强情报业务基础建设，提高对走私违法犯罪活动的控制力，掌握关区反走私斗争的主动权。去年我局在建立情报联络员制度，取得了较好成效。情报是反走私工作的耳目，是反走私取得胜利的重要前提。加强情报工作，提高情报预警能力，首先要树立大情报意识，创建与隶属关（处）、调查风险部门的联系配合机制，积极推进以缉私局情报职能部门为轴心，各缉私分局为依托，隶属关（处）为基础的关区情报工作网络的三级一体情报工作体系，构筑了缉私情报部门与海关职能部门业务有机衔接的桥梁。其次要强化情报经营意识，加强阵地控制和特情物建，形成了以情报技术处为轴心，各分局为依托，专、兼职情报人员相结合的刑事特情工作网络，并积极开展境外情报调研，物色境外工作关系。第三要完善情报工作手段方法，利用《海关通关业务查询系统》等海关通关计算机应用系统的授权，初步建立了覆盖全关业务单位相关工作的缉私情报信息分析平台。第四要以授予缉私部门现场查缉权为契机，联合隶属关开展查缉行动，建立了情报与各业务现场部门的查缉机制；完善情报与查缉、办案部门的协作配合机制，努力提高情报利用率和打击准确率，有效提高了关区打私综合效能。

二是把风险管理理念和方法运用到反走私工作之中，情报与风险分析动静结合，提高风险管理预警能力。首先强化风险管理理念，抓好风险管理的各项基础工作，建立在本局内部以风险管理为中心、各项业务衔接顺畅的业务协调配合机制，推动各项业务工作走上风险式管理轨道。

三是加强风险布控与情报分析的机制融合，发挥情报与风险分析相结合的导向作用，探索缉私部门派出情报人员到风险布控中心跟班联合办公，提高了案件查获率。

（4）能力创新

面对信息时代，我们只有不断学习，终身地接受教育，才能立于不败之地，才能更好地迎接知识经济时代的挑战。一个人创造力的形成与思维方法、思维习惯、好奇心和已有的创造方法密切相关。青年人要保持竞争激情，始终保持领先一步，甘于奉献、发展自我，在奉献中成才。缉私工作是与走私分子智力对抗的过程，对民警法律知识、侦查业务、海关业务和社会知识提出了很高的要求，特别是职能调整后，我们缺乏一批行政执法业务骨干和专家型人才。什么是人才？古称：“国之宝，谷米与贤才。”简单地说，有“绝活”就是人才。根据缉私工作的特点和要求，根据实战的需要，局党组将开展灵活多样的岗位培训，如组织刑事、行政执法业务骨干组成培训小分队，深入基层，开展座谈交流，用身边的人说法；聘请海关专家讲授课；选送优秀民警到院校深造等形式，加强民警业务知识、业务技能学习培训，提高民警侦查谋略、案件经营等实战能力，力争培养一批预审、情报、侦查业务专业人才和骨干队伍。局党组加大培训力度只是党组为大家成长提供的外部条件，专家型人才培养单纯靠培训是远远不够的，关键靠大家平时认真学习钻研，实践锻炼，岗位成才。

局党组今后在制度建设中，将全面确定公开公平竞争的机制，以绩取人，任人唯贤，为那些有务实精神、埋头苦干、绩效显著的人提供施展才华的平台和晋升的机会，以保证那些有能力、有贡献的人确实得到应有的肯定、尊重和回报；同时打破身份界限、特权门第、人情关系和金钱多少等对组织用人、分配制度及领导制度的干扰，确立一种将责权利落实到每个人身上，从而在根本上能保证和鼓励每个人充分正确发挥其艰苦奋斗精神的新机制，为艰苦奋斗精神的倡导提供良好的氛围，真正让想干事的同志有机会，让能干事的同志有舞台，让干成事的同志有地位。

同志们，发扬艰苦奋斗精神，就是要与时俱进、开拓创新。创新才有进步，创新才有出路。但是，创新的道路充满艰辛与曲折，必需有艰苦奋斗的精神来支撑。我们青年党员要以这次先进性教育为契机，大力发扬艰苦奋斗精神,不断提高创新能力，大胆探索解决前进中的问题，开创我们缉私事业的新局面！

谢谢大家！